设置行政管理机构时应遵循的基本原则是

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法律分析：依法行政是行政机关的基本原则，依法行政包含以下四个要求：

1 合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

2 合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

3 程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

4.高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5 诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6 权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

法律依据：《全面推进依法行政实施纲要》第三条依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

政府依法行政的具体要求

　全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

以“壮士断腕”的决心打造“服务型政府”

“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”

这是党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求。“动员令”发出后，从中央到地方，从东部到西部，各级政府抱着“壮士断腕”的决心采取多项措施，推进行政体制改革、积极转变政府职能，彰显出打造“服务型政府”的决心和勇气。

今年以来，以简政放权为核心的行政管理体制改革释放出的红利，对拉动中国经济回暖并加速转型升级起到了重要作用。

提高政府公信力做到以下几点：

一、切实增强各级政府转变职能的责任担当意识,勇于冲破既得利益藩篱和传统计划经济理念的束缚,把政府职能是否切实转变作为重要的衡量标准。

二、科学制定权力清单,通过法律方式界定政府职能边界,完善政府事权划分的法律制度,依法制定和完善权力清单,组织力量对涉及行政审批事项设定的法律法规进行全面清理。

三、国家尽快出台统一的深化审改的指导性意见,成立综合权威部门对改革进行统筹协调,把顶层设计和基层在实践中创新结合起来。

四、发挥协商民主作用,积极有序扩大公众参与,及时公开改革进程和结果,构建开放式的公众评价机制,增强改革的科学性和公信力。

为什么说行政管理体制改革是深化改革的重要环节

政府依法行政要求，六点要求如下：

1、合法行政（法律、法规、规章）。

2、合理行政。

3、程序正当（公开行政管理内容，严格按照法定程序）。

4、高效便民。

5、诚实守信。

6、权责统一（依法履行职责、依法承担法律责任）。

具体措施：

加强立法工作，提高立法质量，严格规范执法行为；加强行政执法队伍建设，严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

扩展资料：

政府依法行政的重要意义：

1、人民角度

有利于保障人民群众的权利和自由。

2、政府角度

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

3、社会影响

有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。切实推进社会主义和谐社会建设。

百度百科—依法行政

行政体制改革是政治体制改革的重要内容，也是中国全面深化改革的重要组成部分，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，也是行政管理体制改革的关键。

具体：

1、进一步明确职能转变的目标和方向。科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增姬储灌肥弑堵鬼瑟邯鸡强政府的公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

2、明确市场在资源配置中的决定性作用。要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系。要积极稳妥，从广度和深度上推进市场化改革，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。

3、进一步明确政府的职责和作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

4、进一步明确健全宏观调控体系的内在要求。要健全以国家发展战略和规划为导向，以财政政策和货币政策为手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段应用的机制化。

5、进一步明确优化政府组织结构的主要任务。转变政府职能必须深化机构改革，提出要深化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。同时强调，要严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。这有利于加快建立职责清晰、运转高效、管理科学的现代政府组织体系，为转变政府职能提供有力的组织保障。

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